黑龙江省人民检察院
梅里斯人民检察院
梅里斯达斡尔族区人民检察院工作报告
时间：2021-11-24
来源：梅里斯检察院
作者：董昕悦
录入：董昕悦
审核：张玉倩
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梅里斯达斡尔族区人民检察院工作报告
——2021年11月23日在梅里斯达斡尔族区
第十二届人民代表大会第一次会议上
梅里斯区人民检察院代检察长 辛晓春
各位代表：第十二届人民代表大会第一次会议上
梅里斯区人民检察院代检察长 辛晓春
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
过去五年工作回顾
区第十一届人民代表大会以来，在区委的正确领导、人大的有力监督和政府、政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，以精准落实区委和上级院决策部署为核心，以深化检察改革为动力，以“抓规范、强素能、提质效”为目标，以强化队伍建设为保障，忠实履行宪法法律赋予的职责，不断提升检察工作整体效能，努力为大局服务、为人民司法。
一、坚持服务大局，把讲政治融入检察履职实践
我们坚持讲政治顾大局，自觉将检察工作放到大局中去谋划、推进，扎实履行好检察环节保平安、护稳定的职责。
——依法打好疫情防控阻击战。主动融入全区防控大局，坚持依法防控原则，严厉打击涉疫犯罪，对郭某殴打防疫工作人员寻衅滋事等案件快捕快诉，收到了警示犯罪的积极效果，有力维护了防疫秩序、社会秩序。
——深入推进扫黑除恶专项斗争。秉持客观公正立场，坚持“是黑恶犯罪一个不放过”，起诉涉恶犯罪19人，法院均作出有罪判决；坚持“不是黑恶犯罪一个不凑数”，去恶起诉3人；坚持铲土断根，发现并移送“保护伞”线索3件，不让黑恶势力“死灰复燃”。
——全力投入平安梅里斯建设。把维护政权安全、社会稳定作为首要职责。坚持当严则严，起诉各类刑事犯罪891人，突出打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，起诉227人。如，成功办理了涉案金额2697万元的李某非法吸收公众存款案等一批影响较大的案件，收到了良好的社会反响。坚持当宽则宽，推行轻刑案件“三三分流”终结方式，相对不起诉53人，提出行政处罚建议12人，监督参加公益服务27人，缩小社会对立面。如，对张某涉嫌非法捕捞罪做出不起诉决定，张某认罪悔罪并成为本村禁渔政策法规的义务宣传员。
——积极服务打好“三大攻坚战”。把服务脱贫与乡村治理有机结合，为因案导致困难的家庭提供司法救助金1.8万元，让老百姓感到实实在在党的温暖、司法的温度。如，我们与沈阳市浑南区检察院以视频连线方式召开听证会，为受害人家属申请1万元救助金，使其感受到家乡的隔空关爱。以精准的法律监督做好防范化解金融风险工作，起诉非法集资、电信网络诈骗等经济犯罪79人，守好百姓的“钱袋子”。以“黑土地”保护为重点，起诉破坏环境资源犯罪76人，打赢“黑土碧水”保卫战。
——平等保护民营企业健康发展。深刻认识“六稳”“六保”最重要的是稳就业，关键在于保企业。建立服务企业绿色通道，及时回复企业金融借贷、雇工用工等法律咨询22件次。坚持“少捕慎诉慎押”，对民企涉罪人员不批捕4人、不起诉1人。如，对某公司梅里斯经销处法人孙某涉嫌盗窃罪做出不起诉处理，保障正常经营活动，让企业活下来、留得住。
二、坚持司法为民，让老百姓安居乐业更踏实
我们把“为群众办实事”作为履职重点，通过法律监督推进解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
——突出保护弱势群体的合法权益。充分发挥检察机关支持起诉职能作用，共支持起诉22件，帮助农民工追讨欠薪37.32万元。如，通过办理谢某拒不支付劳动报酬案，帮助被害人追缴工资32.13万元。为弱势群体提供全面司法保护，严厉惩治侵害老年人、残疾人犯罪12人；依法严惩侵犯未成年人犯罪8人；坚持教育为主、惩罚为辅，对涉罪未成年人不捕3人、不诉4人。成立未成年人工作室，强化法治教育，提供法律援助。如，一名留守儿童向游戏平台充值9000余元，在外务工家长发现后打来求助电话，经检察官与腾讯公司协商，将充值款全数追回。深入推进校园法治建设，员额检察官全部兼任法治副校长，实现法治教育进校园全覆盖。
——用心办理涉检群众信访。坚持以人民为中心的工作理念，时刻保持与人民群众同频共振。共接待群众来信来访144件次，7日内程序回复、3个月内进展或结果答复均为100%。拓宽便民服务的方式与渠道，及时解决群众诉求。如，疫情防控期间，将信访电话呼叫转移至干警手机上，及时解答并帮助群众解决相关法律问题20余人次。
——扎实做好群众身边的公益保护。紧盯群众高度关注的学校食堂、市场、药店等食品药品安全问题，加大线索排查和办案力度，严惩危害食品药品安全犯罪11人，向有关部门发出公益诉讼检察建议16份。如，我们以校园安全为切入点，对10家幼儿园存在生熟混放、无防鼠蝇设施等问题开展监督，以检察建议督促行政机关依法履职，保障群众舌尖上的安全。
三、坚持依法监督，全力维护社会公平正义
我们既作犯罪的追诉者，又作无辜的保护者，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
——做优刑事检察工作。强化审前主导和过滤作用，监督刑事立案5件，监督撤案3件，确保无罪不受刑事追究、有罪受到公正惩罚。坚持“高墙内”与“高墙外”一体监督，对无继续羁押必要性的依法建议变更强制措施5人。坚决惩治腐败，查办职务犯罪8人；深化监检衔接，移送职务犯罪线索3件。提升诉讼效率，适用认罪认罚从宽制度办理案件256件340人，审查起诉期限缩短38%。推行“介捕诉一体”办案模式，案件比下降为1:1.07，办案的政治效果、社会效果、法律效果明显提升。
——做强民事检察工作。以“精细化办案”为导向，突出对裁判结果的精准监督，制发再审检察建议11件。强化对审判违法行为监督，制发检察建议54件。加强对违规适用终结本次执行、超期发放执行款等违法情形的监督，制发检察建议37件。开展农村“三资”领域虚假诉讼专项监督活动，对近5年来农村集体涉“三资”民事诉讼案件逐案排查，发现、纠正、惩治了一批利用虚假诉讼手段非法侵占集体资产的违法犯罪行为。如，我们通过办理李某某与某村追偿权纠纷案，为村集体挽回经济损失27万元。
——做实行政检察工作。坚持“一手托两家”，既监督审判机关公正司法，又督促行政机关依法行政。针对行政审判活动、执行违法行为以及行政机关怠于申请执行、超期限申请等情形制发检察建议10件，相关部门均予以采纳。推进检察环节行政争议实质性化解，成功化解张某某不服行政机关强制拆除决定等4件行政争议案件，实现了行政检察工作新突破。
——做好公益诉讼检察工作。秉持“双赢多赢共赢”监督理念，助力区域社会治理。共立公益诉讼案件48件，制发检察建议32件，提起刑事附带民事公益诉讼16件。立足梅里斯区“耕地多、水源多、林草多”的实际，加大监督办案力度，立案生态环境和资源保护领域公益诉讼案件12件，督促治理被污染土地1.4万平方米。积极开展与群众生活密切相关的“窨井盖安全”“锅炉使用安全”专项监督，制发针对性强、释法说理明确的检察建议，实现“办理一案、解决一类”的效果。
四、坚持强基固本，全面加强检察机关自身建设
我们把监督能力建设作为基础工程紧紧抓在手上，持续补短板、强弱项，提升司法办案与法律监督的能力和水平。
——始终把政治建设摆在首要位置。建立党组会理论学习制度，以领导干部的率先垂范作用，引领检察人员坚持不懈地学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，补足精神之钙、筑牢信仰之基。严格执行请示报告制度，加强意识形态工作，推进党风廉政建设，营造良好的政治生态环境。
——坚持以理念更新引领发展。坚持“以人民为中心”的发展理念为统领，坚持“在监督中办案、在办案中监督”，坚持“双赢多赢共赢”，坚持“少捕慎诉慎押”，坚持“把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态”，推动实现“案结事了人和、政和”等等，形成有灵魂、有主线、有融合的司法理念集合，有力地指导和引领检察工作，向社会、为人民提供更实更优的检察产品。
——加强全面从严治党从严治检。把全面从严治党治检作为立身之本，扎实履行主体责任，落实“一岗双责”，严格遵守政治纪律、政治规矩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、检察队伍教育整顿，筑牢政治忠诚，整治顽瘴痼疾，以整改的实际成效促进司法更加公平公正。扎实推进“三个规定”落实，填报过问插手案件办理、干部选任等事项96个，规范行使检察权。
——积极稳妥推进内设机构改革。按照优化效能、突出专业化建设、注重统一规范的原则，对检察内设机构进行系统性、重构性改革，内设机构由14个调整为5个，构建起“四大检察”“十大业务”的法律监督布局。不断完善员额检察官办案责任制和业绩考评制度，使责权更加清晰，履职更加规范，监督更加有力。
——主动接受社会各界监督。自觉接受人民监督，邀请人大代表、政协委员等各界代表参加检察开放日、公开听证50余次，让公众充分了解、支持、信任检察工作。积极推进检务公开，发布案件信息1095条、法律文书559份，让检察办案在阳光下运行。强化法治宣传教育，打造“龙哥系列”短视频，微电影《致重归校园“少年的你”》等作品被最高检采用，《龙哥“捕”鱼记》获全国检察机关“十佳作品奖”，检察故事“飞入寻常百姓家”。
——努力提升干警综合素能。全面加强检察专业化建设，完善“研学用”素能培养机制，提升专业水平和办案能力。将一线办案与理论调研相结合，10篇调研文章被法学期刊采用，2篇获省检察理论年会三等奖。推动“四大检察”创新发展，打造公益诉讼检察保护格局、深入推进虚假诉讼专项监督等十余项经验做法被省检察院推广。五年来，有30余人次受到表彰奖励，区检察院被授予省级文明单位荣誉称号。
过去五年，区委多次听取汇报，为我们把脉指向；区人大专题审议检察工作，给我们有力支撑；区政府、区政协大力支持，助我们创新发展；人大代表、政协委员关心关注检察工作，为我们建言献策。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和短板：一是讲政治与抓业务的融合度还不够高，从政治和全局高度谋划工作的思路措施还要深化实化；二是服务保障发展的方法措施还不够实，服务“六稳”“六保”的实效性还需加强；三是干部队伍素质还不过硬，专业化办案团队还不能满足司法办案需要。针对这些问题，我们一定高度重视，全力加以解决。
未来五年工作安排
今后五年，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，紧紧围绕和深刻领会新发展阶段、新发展理念、新发展格局的部署要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，聚焦民族区经济社会发展大局，主动作为，履职担当，为我区社会主义现代化建设贡献检察力量。（一）讲政治，确保检察工作正确方向。时刻牢记检察机关的政治属性，坚决把检察工作置于党的绝对领导之下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把讲政治与检察业务深度融合，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）顾大局，为大局服务为人民司法。把服务发展、司法为民作为检察机关义不容辞的政治责任，紧紧围绕区委决策部署，找准位置、主动融入、有效作为、体现价值。积极主动接受人大权力监督和社会各界民主监督，倾听人民心声，关注群众急困，办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
（三）谋发展，提升法律监督整体质效。时刻牢记宪法职能定位，全力保公平护正义。坚持刑事、民事、行政、公益诉讼“四轮驱动”，树立“精准公信、积极主动、整体一体”的法律监督观，正确对待质量、数量、效率、效果之间的辩证统一关系，多办、办好经典案例、精品案件，努力提升办案质效。
（四）重自强，不断提高法律监督能力。努力强化理论武装，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、检察队伍教育整顿，筑牢忠诚本色；落实全面从严治党、从严治检各项要求，切实履行好“两个责任”，增强斗争本领；创新教育培训和岗位练兵模式，打造专业化办案团队，提升专业能力；强化党组责任，深化政治和业务建设，夯实发展基础。
2022年，我们将深入落实区委十三次党代会和十二届人大会议精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，推动检察工作全面充分协调发展，服务保障全区经济社会高质量发展。一是在服务大局中强化检察担当。聚焦“十四五”规划、“六稳”“六保”，以扫黑除恶为牵引，依法严惩危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯群众权益三类犯罪，全力维护政治安全和社会安全。平等保护民营企业合法权益，优化法治营商环境，保障全面振兴发展。二是在司法为民中为群众办好实事。围绕区委重大决策部署，继续深入开展服务乡村振兴、农村“三资”虚假诉讼、生态环境、资源保护、民生领域等专项监督活动，把群众身边的每一个“小案”都当成“天大的案”办好，切实维护群众合法权益，保障人民安居乐业。三是在全面履职中发挥能动检察作用。立足“四大检察”全面协调发展，坚持“捕诉一体、专业办案”，进一步做优刑事检察；坚持“精准监督、提升质效”，进一步做强民事检察；坚持“选准切口、双向监督”，进一步做实行政检察；坚持“把准定位、多赢共赢”，进一步做好公益诉讼检察。以求极致的精神办好每一起案件，切实发挥能动检察在助推社会治理、经济发展中的积极作用。四是在规范管理中加强自身建设。强化政治建设，提高党性修养，涵养政治品格，打造忠诚干净担当的检察队伍。强化理念传导，提升监督办案的层次和格局，更好地实现三个效果统一。强化规范管理，深化队伍教育整顿，推进全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。
各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，认真落实本次会议要求，忠诚履职、扎实工作，以优异成绩向人民交上满意的答卷！
